太白县开展向扶贫重点村选派第一书记工作以来，不断强化举措，建立完善激励机制，加强日常管理，注重考核培训，有效推动第一书记驻村工作制度化、规范化和程序化建设，实现了资源下沉、工作下沉、干部下沉，第一书记派驻工作真正成为“建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民实事服务、提升治理水平”的有效之举和基层得益，群众满意工程。

严格选派，在联动推进上动真招。按照中央精神和省、市、县委要求，选派工作采取部门单位内部公开报名、择优选拔的方式，严格按照“派驻单位上报人员名单及基本信息——县委组织部审定、建档、下发文件——召开全县动员大会——各部门、镇统一派驻人员到村”的工作程序进行统一选派，切实把政治素质好、创新意识强、热爱农村工作、有较强的组织协调和处理复杂问题能力的优秀机关干部派驻到脱贫攻坚的主战场建功立业。县委组织部严把选派人员政治观、能力关和品行关，对各单位上报人选进行资格审查，并综合部门包联、村情民情以及选派干部能力专长等情况，统筹安排到村任职，确保第一书记选派和任职村群众需求同频共振。各镇安排一名经验丰富的班子成员与第一书记结成对子，帮助尽快掌握农村工作方法和要领。选派单位主动履行联系、指导、教育和管理职能，帮助解决工作难题。相关部门强化业务指导，加大政策、资金支持力度，形成“一人在村、整体联动”的工作局面。全县54个建档立卡贫困村派驻第一书记实现了全覆盖。

强化管理，在夯实责任上出实招。建立了驻村工作制度、报告制度、工作例会制度、定期督查制度、述职评议制度和考勤考核制度，编印了《第一书记驻村工作日志》，出台了《第一书记管理考核办法》、《关于进一步加强第一书记工作的意见》和《关于对驻村第一书记和联户扶贫工作队人员加强管理激励的意见》等文件，严格第一书记管理，使第一书记真正驻村履职。建立第一书记工作实绩档案，对第一书记驻村工作进行实时跟踪、动态记录。以县委名义高规格组织召开了第一书记工作推进会，进一步凝聚共识，教育引导第一书记真正沉下心来，深入进去。第一书记在镇党委直接管理下开展工作，将第一书记纳入镇、村干部管理，负责请销假审批、工作任务下达及业务指导，镇党委每月对辖区内第一书记驻村工作开展2次以上集中督查和明查暗访。县委组织部采取随机检查、听取汇报、现场督导、群众调查等形式，每季度对第一书记到岗履职情况、民情日记、为民办实事等情况进行2次以上督导检查，对检查结果进行打分排名、下发通报，对工作不力、连续2次以上排名靠后的派驻单位负责人进行诫勉谈话，同时将第一书记日常管理考核纳入镇党委书记抓基层党建述职评议考核范畴，进一步明确职责任务，压实责任担子，确保各项管理制度发力生威，引领第一书记切实履行好岗位职责，当好“领头羊”，全心投入，潜心工作。

注重激励，在激发动力上谋新招。为保证第一书记驻得下、靠得上、待得住、干得好，全身心投入到基层工作中去，县委明确规定，第一书记派驻期间不承担原单位工作，“非走读”方式全脱产驻村工作，组织关系转到派驻村党组织；在原单位的行政职务待遇不变，工资、奖金和福利待遇足额发放，职务职称正常晋升不受任何影响。按照每人每年1万元的标准，落实第一书记工作经费。第一书记驻村工作期间，由镇党委根据考勤情况，做出书面证明，由选派单位按照每人每天40元的标准发放生活补助，据实报销休假期间的往返交通费。派出单位每年为第一书记安排1次体检，办理任职期间人身意外伤害保险，解决了第一书记后顾之忧，为其工作、学习和生活提供了坚强的保障。注重物质奖励和精神激励相结合，为考核称职人员兑现年度奖金，对考核优秀人员进行表彰奖励并在同等条件下予以优先提拔使用或晋升职级。县委组织部每年通报表彰10名工作实绩突出、群众口碑好的第一书记，对派出单位年度目标责任考核进行适当加分。通过树立先进典型，切实激发起第一书记带领村“两委”全面建设小康社会，实实在在为基层百姓解难事、办实事、做好事的干事创业激情和工作动力。

从严考核，在传导压力上下硬招。将第一书记的考核与干部调整使用、单位目责考核相挂钩，实行重奖重罚。推行半年一述职、一年一考核，对第一书记到岗、调研、项目实施、工作开展等情况，坚持日常考核、半年考核、年度考核相结合，不定期对第一书记工作开展情况进行督导检查，定期通报。日常考核和半年考核由镇党委组织，通过采取听取汇报、实地查看、观摩评比等方式，了解村级组织建设、项目实施和贫困户脱贫程度等进行，测评结果作为年度考核的重要依据，并向县委组织部报告和向派出单位反馈。年度考核和期满考核由县委组织部和镇党委共同组织，考核内容着重从政治表现、工作实绩、廉洁自律、群众满意度等方面进行，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，报县委组织部备案，计入干部年度档案，并向派出单位反馈，确保各项工作取得实效。对任职村经济发展变化不大、群众反响差的第一书记，个人年度考核等次确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格），责令派出单位进行批评教育或调整处理，并对派出单位年度目标责任考核进行扣分，以严和硬的考核措施层层传导压力，倒逼第一书记敢于担当、敬业有为。

做实培训，在提升水平上用高招。建立岗前培训和岗位培训制度。将第一书记全员培训工作纳入全县干部培训规划，培训经费列入全县干部教育培训经费预算。建立县、镇两级培训体系，制定年度培训计划，重点围绕基层党建、脱贫攻坚、涉农信访、社会管理等内容，灵活采用专家授课、现场教学、实地参观、电化教育、新兴媒体、互动交流等形式，每年对第一书记开展不少于3天时间的培训，帮助第一书记不断提高农村工作能力，积极为农村带新知、传新思，切实当好党的方针政策落地生根的“宣传员”、加强班子建设的“指导员”、促进农民增收致富的“引导员”、开展扶贫济困的“帮扶员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、沟通上下联系左右的“协调员”。（张建斌 曹华）