——太白县“四位一体”基层党组织建设提升年活动纪实
金秋九月，漫步在陕西最高之城的太白县青山绿水间，欣赏着“秦岭夏都”的宜人风光，呼吸来自“西部慢城”的清新空气，感受到一股生机勃勃的气息扑面而来：镇村社区，社会管理综合治理工作日新月异；机关事业单位，勇担当、争一流成为共同的价值追求；车间工地，生产和项目建设快速推进；田间地头，为民解困排忧，处处闪现党员干部的忙碌身影。
今年以来，太白县着力开展“四位一体”基层党组织建设提升年活动，探索实施基层党建“6543”系列举措，强力落实基层党建工作“6+1”机制，全面提升党的基层组织建设水平，为县域经济社会发展提供了坚强的组织保障。
健全机制，抓牢党建工作“牛鼻子”
工欲善其事，必先利其器。抓好党建工作，健全制度是关键。今年年初，太白县委审时度势，迅速落实省、市安排部署，县委书记与各基层党组织负责人层层签定党建目标责任书，县委相继出台了“6+1”工作机制，做实做细“思想建设年”、“三一三化”规范组织生活、村干部轮流坐班制、“三定一优”发展党员、“五位一体”建强活动阵地、党政班子及党员“双承诺、双述职、双报告”六项机制；推行以“总体目标引领，分季清单销号，年终总体考评”为主要内容的基层党建工作“总-分-总”考核法，严格落实基层党建工作清单制、通报制、问责制，构建年初有目标、每季有考核、年终总评议的基层党建工作责任体系。通过系列制度夯实责任、规范管理、指导实践，使基层党建工作有章可循、有规可依、有事可为，推进基层党建工作常态化、制度化、规范化。
黄柏塬镇近几年借助独特先天生态优势，大力发展农家乐，村民的腰包很快鼓起来了，但少数村民有不正当竞争、随意提高饭菜价格的不诚信行为，影响了村域发展。镇党委以建强村级党组织为着力点，严格落实“6+1”工作机制，促进村干部规范履职，村“两委”班子成员认真听取外地游客对村上农家乐经营户的意见建议，并不定时到农户家检查指导，将农家乐诚信经营大户纳入村级“能人榜”，并将村级“能人”纳入发展党员定向培养台账，同时要求党员面向家庭、面向社会公开承诺，接受广大干部群众监督。党支部的凝聚力和战斗力明显增强，党员先锋模范作用日益凸显，游客满意度直线上升，实现了基层党建与经济社会发展的双提升。县委书记田来锁在黄柏塬镇调研时，对黄柏塬镇党建工作给予充分肯定，要求把黄柏塬镇打造为全县基层党建工作样板镇。截止目前，黄柏塬镇“五位一体”村级活动阵地实现全覆盖，党建文化氛围日趋浓厚，党员模范带头作用有效发挥，基层党建工作呈现出从软弱后进到全面提升的良性转化态势。
强化保障，构建党建工作新格局
“一个行动胜过一打纲领”。只有强力落实工作举措，筑牢党建工作基础，基层党建工作才能落地生根、开花结果。太白县以“6543”整体思路为纲，按照基层党组织领域和属性差异，分类推进、精准施策。在农村实施思想破茧、“头雁”引领、人才培育、阵地促优、阳光村务和后进攻坚“六项行动”，聚力刷新思想观念、管严村级干部、做实党员发展、建好活动阵地、强化党务公开、筑牢战斗堡垒；在社区抓好配强社区领导班子、推行社区网格化管理、提升社区干部能力、强化社区基础保障、优化社区服务载体“五件实事”，实现南大街社区党支部由“软弱涣散”向整体提升的根本性转变；在非公有制经济组织推进扩面工程、培育工程、争创工程、保障工程“四大工程”，有效落实党组织和党的工作“双百覆盖”、强化党务干部培养、增强评星晋级成效、阵地规范化建设等要求；在社会组织着力解决底子不清、机制不顺和成效不显“三大问题”，精准建立社会组织党建工作台帐，及时成立社会组织党委，配齐专职副书记和党务干部，落实保障经费10万元，高标准建设社会组织党员活动服务中心，社会组织党组织、党的工作以及党员活动阵地均实现100%覆盖。“6543”系列举措的落实是太白县委全面提升基层党建工作科学化水平打出的“组合拳”，为扎实推进“四位一体” 基层党组织建设提升年活动提供了有效的抓手和载体，在基层党组织和广大党员中产生了深远的影响。
桃川镇魁星楼村年仅29岁的年轻党支部书记陈一苇说：“今年，县上提前下拨了2万元村级办公经费，这下再也不愁没钱办事了。”在保障村级办公经费如期拨付的同时，县委下拨基层党建专项经费150余万元，集中火力扎实推进“五位一体”党员活动阵地规范化建设，对农村、社区、非公有制经济组织、社会组织党支部活动阵地全面清零，着力把党员活动阵地建设成为议事决策的核心场所、学习教育的综合平台、便民利民的服务中心、信息互享的便捷通道、文化生活的精神家园。与此同时，针对部分基层党组织“班子战斗力不强、活动阵地建设滞后、服务群众的水平不高”等问题，太白县将“软弱涣散”党组织集中整顿与精准扶贫工作捆绑推进，建立健全“六方联动”整顿机制，县委书记牵头抓总，组织部长、包抓部门主要负责人、镇党委书记、县非公有制经济组织党委书记、社会组织党委书记各认领一个基层组织建设存在问题，聚焦问题抓整改，精准施策促提升。通过强力推进“建强班子治软、结对帮扶治弱、凝聚人心治涣、定规立矩治散、服务群众创优”五项举措，将所有“软弱涣散”基层党组织全部整改到位。县委常委、组织部长王恩社在调研了全县66个村、22个非公有制经济组织和13个社会组织基层党建工作后，深有感触地说：“从顶层设计上强化制度保障、物质保障，是基层党建工作落地生根的基本前提，要让基层党组织建设水平有实质性提升，就必须刀下见菜，拿出硬举措，强力抓落实。”
培优队伍，激活党建工作内生力
村看村，户看户，群众看干部。干部的优劣是决定基层工作成败的关键要素。太白县以“双高双强”为标准，从育、选、用、管四处发力，把一批理念新、头脑活、有本领的“能人”引进村“三委”班子，通过下派机关优秀干部、选聘大学生村官担任班子成员等方式，选优配强基层干部队伍。持续落实“三定一优”发展党员举措，采取定向培养、定责保质、定期督查办法，不断优化党员队伍结构，下气力解决一些农村党组织党员队伍青黄不接问题。以“思想破茧”行动为抓手，找准基层党建存在问题，问准党支部书记“充电”需求，盯准认清新形势、领会新要求、找准新定位、明确新任务、实现新提升“五新”培训目标，邀请省市专家进行“点菜”培训，有效解决一些党支部书记视野格局不高、形势任务把握不准、政策精神领会不透等问题。从严管理村（社区）干部，制定下发《村干部行为规范“二十条”》、《第一书记考核办法》等文件，严格落实坐班制、签到制、考勤制，去向告知制，对村干部坐班情况和“第一书记”驻村工作逐月明查暗访和定期通报。推行村干部“基础职务工资+绩效补贴”薪酬模式，将村干部补贴标准提高到年均2.8万元，逐月打卡发放，有效解决了村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题。
一个支部一面旗，一名党员一盏灯。在“两学一做”学习教育中，太白县以实施“双承诺、双述职、双报告”为抓手，采取党员向家庭、向社会“双承诺”办法，教育引导全县各级党员干部保持先进性、践行先进性、彰显先进性；采取党组织书记、党员“双述职（责）”办法，倒逼党组织书记和党员充分履职履责；采取党政班子“双报告”办法，突出群众的主体地位，要求党政主要领导干部分别向群众代表和服务对象定期报告工作，接受群众监督测评。咀头镇东大街社区副书记、大学生村官徐向阳紧盯当地无公害蔬菜种植销路广、口碑佳的巨大商机，与咀头镇北沟村村民合作成立了太白县北川蔬菜产销专业合作社，依托“互联网+三农”电子商务平台，积极筹建起咀头镇电商扶贫服务中心，利用“实体店+网店”的双渠道销售，帮助群众增收脱贫。中国航天科技集团公司六院西安航天发动机厂派驻牛家沟村“第一书记”马跃东，争取道路建设项目资金2万元，完成三组水泥路、砂石路建设，解决了42户165人的出行难问题；协调联系帮扶单位为村上捐助安装了40盏LED路灯，联系派驻单位每年投入12万元，帮助贫困户发展中药材种植和特色养殖项目，扩充蔬菜种植规模。咀头镇下白云村，几年前还是全县有名的穷村和乱村，新当选的村党支部书记齐永丽勇挑重担，带领全村党员干部自我加压，奋力开拓，先后成立土蜂养殖协会、林下种养殖合作社、蔬菜专业合作社，引领群众发家致富，邀请西安设计院的专业人员设计村容村貌布局，发动群众投工投劳，整治环境卫生。现如今，一座座崭新的房屋代替了以前的危旧土坯房，一个个别致的景观小品让村容村貌更加整齐美观，一到节假日，就会有三五成群的游客到这里来休闲观光，下白云村实现了“美丽蜕变”，成了全县的“明星村”。鹦鸽镇柴胡山村党支部委员刘哲，通过自修取得电大园艺规划设计专科学历，成功规划设计了鹦鸽镇药王谷生态停车场、柴胡山百草园等项目，受到市委书记钱引安的接见和赞赏。现在，刘哲公司办起来了，腰包鼓起来了，但他没有忘记自己的党员身份，向村民毫无保留传授自己的规划设计经验和心得，带动村民参与工程建设，将柴胡山村打造成了远近闻名的“小康村”，以实际行动为农村党员树立了标杆。
普惠民生，增强党建工作实效性
金杯银杯，不如老百姓的口碑；千好万好，群众满意才是真的好。太白县始终将服务群众、惠及民生作为抓实基层党建工作的‘灯塔’，引领党建工作朝着科学化、民本化的方向前进。县教体局通过强抓机关党建、规范中小学党建，以“大家访、大练兵、大比拼”为总抓手，在全系统开展“党员争先锋、业务大练兵、质量大提升”教育实践活动，全力践行“六比六评六争先”创新之举，在全系统迅速掀起了比拼争先、追赶超越的工作热潮，2016年高考一本、二本、三本上线率分别在全市上升了3至5个位次，多项指标实现了历史性突破，获得了广大群众的真心点赞。咀头镇蒿谷堆村筹集资金，筹备人力对村组水泥路进行了拓宽，扶持群众发展樱桃种植产业，村域发展后劲明显增强，牛家沟村大力推进移民搬迁工作，对住房条件较差的31个贫困户进行集中搬迁，统一安置，对其余17户靠点搬迁，所有新建住房已完成主体工程。鹦鸽镇吉利沟村大刀阔斧整改村级活动阵地脏乱差等问题，促使村级活动阵地发生翻天覆地变化，党员群众开展活动有了称心如意的地方；桃川镇老爷岭村积极争取资金，疏通饮水管道，发动群众投入劳力清理蓄水池，解决了三组村民饮水问题，成功举办了首届纳凉文艺晚会，有效提振了村民的精气神。王家堎镇板桥村从镇机关选派党支部书记，下大力气化解矛盾纠纷，为群众解好“忧怨困”，村上呈现和谐共享发展成果的祥和氛围。太白河镇将党建文化与打造黄金小镇文化融为一体，彰显出党建领航经济社发展的鲜明时代特色，促使镇域环境面貌变化更上层楼。
“慢城”太白党旗红，党建引领助腾飞。治国安邦，重在基层；管党治党，贵在从严。在新的起点上，太白县将聚焦全面建成小康社会的总目标，聚焦党中央和省市对基层党建工作的安排部署，聚焦各领域基层党建工作出现的新情况、新问题，一手抓落地见效，一手抓难题破解，持续推进基层党组织建设全面过硬和全面提升。记者 庞文渊（通讯员 张建平 曹 华）
