党的十九大报告提出“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”的人才战略。如何更好地构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，把各方面优秀人才集聚到改革发展事业中来；如何更好地鼓励引导人才向基层一线流动，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。这些问题有待找到更加具体的答案。太白县是国家扶贫开发重点县和秦巴山区连片扶贫开发片区县，县域经济社会发展长期受人才瓶颈制约，为有效解决高层次人才引进难、人才引进渠道单一、本地人才优势不能有效发挥等问题，太白立足激发人才活力，创新“三联四扶”用人才机制，探索“人才+扶贫”新路径。截止目前，全县培育拔尖人才7人，高级职称专业技术人才40人，农村实用人才813人，各类人才资源总量已达6057人。

“三联”的具体内容：

一是联院校。校地合作柔性引进高层次人才，以决策咨询、技术指导等形式服务县域经济社会发展。深化校地合作，扎实开展“一把手”进高校、进院所活动，先后与中医药大学、陕西科技大学化工学院等单位签订中医药产业发展战略合作、对口帮扶助推精准脱贫合作协议。积极与高校联系对接，做好暑期博士、硕士来太白社会实践与科技服务，多次与陕西科技大学联系，连续三年选派优秀年轻干部来我县挂职锻炼，选派35名人才来我县开展暑期实践活动和支教工作。

二是联市场。通过人才市场招聘、返聘等方式引进农、林、水等行业紧缺人才。打破人才身份等客观限制，不拘一格面向市场招录各类紧缺专业技术人才，补齐专技人才短板。今年，通过实施2017年事业单位公开招聘计划，为我县教育、卫生、涉农等事业单位招聘专业人才47人，其中综合类人才18名，教育类人才17名，卫生类人才12名。创新人才引进办法，通过劳务派遣方式，公开招聘县水利、交通、住建部门高层次专业人才9名，为县域经济发展提供充足专业人才资源。结合高山特色蔬菜产业发展需求，邀请西北农林科技大学专家在我县开展蔬菜新品种筛选工作，通过丰富品种、提高质量，助推我县蔬菜产业健康发展。

三是联农户。选树培育乡土人才，发挥乡土人才辐射带动作用，促进本土人才队伍不断壮大。用好用活农村实用人才信息库。从技能水平、致富能力、收入水平、产业发展等方面细化农村实用人才选拔条件，建成太白县优秀农村实用人才信息库，对入库人才进行动态管理，定期培训，不断提升农村实用人才致富水平。根据产业发展情况，将有技术、有规模、传帮带作用发挥好的优秀农村实用人才813人评选为“村级能人”，建立“村级能人榜”在村委会张榜公示，发挥农村能人的示范引领作用。

“四扶”的具体内容：

一是精心选派党政人才扶志，解决贫困群众“没想法”的问题。思想上的贫困是最根深蒂固的贫困。为了从根本上打破贫困群众“等靠要”的思想，积极选派各级党政人才投身到脱贫攻坚第一线，成立由熟悉扶贫工作的县级领导任团长、县级部门主要负责同志任成员的包镇扶贫团，抽调熟悉农村工作的同志成立扶贫工作队、熟悉党建和扶贫工作的同志任贫困村“第一书记”，立下脱贫攻坚军令状，坚持“村不脱贫，队伍不撤”“户不小康，人员不撤”，团结带领群众定目标、找良方。全县30名县级领导、419名科级干部和1500余名干部结对帮扶贫困户2546户，66个驻村工作队和54名“第一书记”长期驻村开展包抓帮扶，根据贫困户实际情况，结合最新扶贫政策，为帮扶户设计最贴合的脱贫方案，让“宁愿苦干，不愿苦熬”的理念深入人心。

二是用心培育实用人才扶智，解决贫困群众“没办法”的问题。定下脱贫攻坚的目标，更要“修炼”攻城拔寨的技能。我们瞄准贫困群众“不知道、不会干、不敢干”的问题，邀请专家技术人才送技术、送培训，开展蔬菜根肿病防治、冻害防治、特种养殖、农家乐经营等各类培训53场次，受益农民达3200人次，确保每个贫困户主要劳力掌握两到三项生产技能。鹦鸽镇将产业大户、民间艺人、乡村名医名厨等524名实用人才评为 “村级能人”，启动实施了百亩树莓示范园、土猪土鸡养殖、光伏发电等精准脱贫示范项目。县农业局开通“农技宝”技术信息平台，为贫困户提供政策、技术、信息、营销等一揽子服务。

三是诚心引进企业人才扶资，解决贫困群众“没资金”的问题。充分发挥金融扶贫的杠杆作用，从市上引进挂职金融扶贫副县长一名，与市农业银行建立“政府增信”机制，采用“政府风险补偿基金＋贷款对象”模式，由县财政注资1000万元，设立风险补偿担保基金，累计落实信贷资金1.4亿元，在全市率先启动移民搬迁建房工程，落实贫困户建房贷款6900余万元。加大企业人才引进力度，组建由县级主要领导带队的6个精准招商小分队和各县级分管领导带队的19个专业招商小分队，开展点对点外出招商活动62次，拜访重点企业99户，总投资10亿元以上项目7个，亿元以上项目19个。“鳌山杯”中国摩托车越野锦标赛（宝鸡.太白站）、2017年全国CBA篮球精英对抗赛隆重举办，带动生态旅游产业异军突起，为贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽开辟了新领域、实现了新跨越。

四是真心管好各类人才扶制，解决贫困群众“没后劲”的问题。我们把用制度管好用好人才作为推动脱贫攻坚工作根本保障，印发了《关于在脱贫攻坚主战场上实施六项制度的通知》，通过实施脱贫攻坚督查通报、鼓励激励、能上能下、容错纠错、满意度测评、考核评价等六项制度，充分调动各类人才的积极性和创造性。“七一”期间，县委评选表彰了党员致富带头人10名、优秀党支部书记8名、优秀第一书记6名、优秀驻村干部11名、先进基层党组织10个、“创新实干”科级领导干部27名、“爱岗敬业”好干部28名，每人发放荣誉证书及800元奖金、每个党组织发放荣誉奖牌作为奖励，为全县党员树立了榜样。同时，制定10项贫困户产业发展扶持政策，对贫困户新发展蔬菜、中华蜂、中药材、干杂果给予不同程度的补助，给贫困户吃下了定心丸。

通过“三联四扶”探索实践，太白县有效探索“人才+扶贫”新路径，在人才工作与脱贫攻坚之间搭建桥梁，为深入推进精准脱贫提供了强有力的人才保障和智力支撑，实现了人才发展与脱贫攻坚互惠共赢，形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（中共太白县委常委、组织部长 王恩社 供稿）