把脱贫攻坚作为“两学一做”主战场

——太白县坚持党建领航脱贫攻坚工作纪实

走进慢城太白，尽收眼底的不仅有美不胜收的景色、络绎不绝的游客，还有一个个穿梭在镇村、部门以及贫困户之间的“两学一做”红书包。“两学一做”学习教育一开始，太白县坚持以学促做，知行合一，把“两学一做”的主战场搬到脱贫攻坚上来，充分发挥党支部的坚强堡垒作用和党员的旗帜引领作用，打响“慢城太白党旗红”党建品牌。

吹响脱贫攻坚冲锋号

打赢脱贫攻坚战，凝聚思想共识是基础。“两学一做”学习教育一开始，县委就把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过“两学一做”凝聚脱贫攻坚思想共识，通过脱贫攻坚检验“两学一做”成效。全县242个党支部3820名党员，认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话，结合自身业务和全县脱贫攻坚实际，开展集体学习和自学，记好学习笔记，撰写心得体会。县委、县政府通过召开动员会、推进会、培训会、讨论会、座谈会、汇报会等形式，深入学习讨论脱贫攻坚方针政策，明确脱贫攻坚目标任务。

黄柏塬村第一书记何陈纹参加支部学习讨论时提到，“我们作为最接近群众的党员,要充分发挥党员的先进性，每人主动联系沟通5户贫困户，听取他们对政府扶贫的意愿，积极为县镇扶贫建言献策……”学习讨论过程中，各党支部在完成省市委规定动作的同时，把“开展两学一做，推动脱贫攻坚”作为自选动作，领导干部带头讨论脱贫攻坚，专家教授巡回宣讲脱贫攻坚，身边典型现身讲脱贫攻坚，普通党员“微党课”说脱贫攻坚，通过学习讨论和党课交流，“把基层党建工作扎根于脱贫攻坚第一线，将两学一做与精准扶贫工作深度融合，着力打造太白‘党建扶贫’品牌”成为全县党员的思想认识。

立下脱贫攻坚军令状

“双承诺、双述职、双报告”活动是太白县“两学一做”学习教育的自选动作。全体党员把做好脱贫攻坚工作纳入承诺范畴，主动向家庭、向社会作出承诺，每半年进行述职，立下打赢脱贫攻坚的军令状。县委、县政府与市委、市政府签订脱贫攻坚责任书，成立由熟悉相关扶贫工作的县级领导任团长、县级部门任成员的包镇扶贫团，抽调熟悉农村工作的同志成立扶贫工作队、熟悉党建和扶贫工作的同志任贫困村“第一书记”，以“村不脱贫，队伍不撤”“户不小康，人员不撤”的工作要求，对全县贫困群众进行包户帮扶。全县69个部门、49户企业帮扶贫困村54个，28名县级领导、472名科级干部和1500余名干部结对帮扶贫困户2546户，66个驻村工作队和54名“第一书记”长期驻村开展包抓帮扶。各镇、各部门结合学习教育进展实际，制定精准脱贫方案，签订脱贫攻坚责任书，为帮扶村建立脱贫攻坚指挥部和作战室。帮扶成员都能够根据贫困户实际情况，结合最新扶贫政策和帮扶户的意愿，为帮扶户设计最贴合的脱贫方案。全县建立统一的信息系统，在微信公众平台实行“一村一网页”“一户一方案”，细化到每个贫困村要做哪些事、每一户因何致贫、怎么脱贫，全部上网，一目了然。帮扶单位积极发力，组织干部进村入户，反复核查，精准识别贫困户2879户9184人,全市精准识别档案管理工作现场会在我县召开，先后有9个县区前来观摩学习精准识别档案管理工作，在全市刮起了学习太白经验的旋风。

打赢脱贫攻坚第一仗

“没想到这么快就拿到了贷款，有了这笔钱，家里建房就不用愁了。”近日，太白县咀头镇牛家沟村民杜拉海拿到5万元的金融精准扶贫贷款高兴地说。这是县委、县政府采用“政府风险补偿基金＋贷款对象”模式，助力金融精准扶贫带来的成果，由县财政注资1000万元，设立风险补偿担保基金，与市农业银行建立“政府增信”机制，累计落实信贷资金1.4亿元，在全市率先启动移民搬迁建房工程，辖内为贫困户建房落实贷款6900余万元。今年以来，全县上下按照县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，比质量、比水平、比精细、比成效，出台10项产业脱贫特惠政策，发放扶贫贴息贷款1692万元、互助资金借款745万元，安排财政专项扶贫资金740万元，脱贫对象人均受益1458.3元，脱贫攻坚建档立卡、易地搬迁、产业发展、兜底保障等各项举措落实到位，走在了省市前列。

全体县级领导以身作则、率先垂范，各镇、各部门勇于担当、主动作为。县卫计局建立绿色服务通道，主动为贫困群众上门体检，建立健康档案。王家堎镇扶贫团采取“合作社+贫困户、电商+贫困户”的模式，帮助贫困户扩宽特色农产品销售渠道；以“人人技能工程”“阳光工程”职业农民培训为主要途径，为贫困群众进行实用技术培训。县农业局开通“农技宝”技术信息平台，为贫困户提供政策、技术、信息、营销等一揽子服务。团县委、县信用联社、县地税局等单位通过微信、微博等平台，发动公益组织、爱心人士，帮助帮扶村销售蔬菜千余吨，解决了群众燃眉之急，实现了脱贫攻坚首战告捷。

用好脱贫攻坚指挥棒

为了彻底解决好部分党组织、领导干部思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实、职责发挥不充分等突出问题，县委县政府把制度创新作为推动脱贫攻坚工作的关键环节，向全县印发了《关于在脱贫攻坚主战场上实施六项制度的通知》，通过实施脱贫攻坚督查通报、鼓励激励、能上能下、容错纠错、满意度测评、考核评价等六项制度，把各级党组织和党员干部在“两学一做”学习教育中激发出来的积极性和创造性调动起来，在带领贫困村、贫困户打赢脱贫攻坚战主战场上，认真履行职责，发挥领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。“七一”期间，县委评选表彰了20名优秀共产党员、10名优秀党务工作者、10个先进基层党组织和16名“第一书记”，为全县党员树立了榜样。

县委、县政府在“县级领导包镇、部门（单位）包村、党员干部包户”工作机制基础上，创新性提出“一户一法”“一人一方”的扶贫方略和“5321”联户帮扶制度，要求每名县级领导结对帮扶5户贫困户，正科级干部每人结对帮扶3户贫困户，副科级干部每人结对帮扶2户贫困户，一般干部（职工）每人结对帮扶1户贫困户。帮扶单位积极建立“一周一汇总，一月一小结、一季一通报”“第一书记”参加镇周例会、“第一书记”周一例会和周五签退等制度，确保人人心中底子清、人人肩上责任明，确保制定的帮扶计划更具针对性、可行性。

筑牢脱贫攻坚防火墙

“村里确定贫困户的时候你去了吗？”“你对这次村里确定的贫困户有意见吗？”“你了解今年国家对贫困户移民搬迁有哪些优惠政策吗？……”这是县委督导组深入全县7个镇66个村开展“两学一做”精准扶贫督查时向群众所提的问题。太白县把“两学一做”和精准脱贫督导工作有机融合，成立6个督导组，由熟悉相关党建和扶贫业务的部门一把手任组长，一月一次，采取实地查看、走访座谈、查阅资料、随机抽查等形式检查“两学一做”、基层党组织建设提升年活动和脱贫攻坚工作，现场对“两学一做”应知应会、基层党建工作相关知识和脱贫攻坚相关政策进行提问，对知识、政策仍有不理解的进行补课，对工作进展情况不好当场提出整改意见、形成整改通知书，严格督促其整改完善，全县形成了合力攻坚的浓厚氛围。